江西工业用能总量预警控制和节能形势分析预判数学模型及实施路径研究

     本项目的总体目标是：建立区域工业能源消费预测预警模型，对我省“十三五”乃至更长一段时间的工业能源消费进行定量分析和预测；结合各种内外部影响因素，对不同能源消费总量控制情形下，我省节能减排的形势进行分析，提出我省工业用能总量控制的最优目标和实施路径，为我省工业主管部门制定节能减排政策提供参考依据；基于预测模型及相关指标体系，结合能源互联网技术，开发一套工业用能预测预警管理系统，完善节能减排工作管理体系，提升节能减排工作能力。 
 

　　一、关于本任务

　　根据世行批准的《全球环境基金（GEF）省级能效推广计划江西子项目建议书》要求，本项目将分四个子课题予以研究和实施，本任务（采购计划合同号:TA_C45）是子课题一“加强江西省当地实施节能监察管理公共部门能力”重要的研究任务之一。

　　为了应对中国能源安全问题和温室气体减排任务，国家发改委在《“十二五”节能减排综合性工作方案》中提出在将“十一五”期间对能耗强度的单一控制升级为能耗强度与能源消费总量的综合控制的设想，未来还将会把总量控制目标分解落实到地方政府，实行目标责任管理。建立一套区域工业能源消费总量预测预警机制，不仅便于政府主管部门对区域内能源消费增长过快的行业或工业企业实施调控，而且也便于政府主管部门提前规划节能减排工作目标和监控任务落实情况。

　　国家控制能源消费总量的目的是形成倒逼机制，迫使地方政府转变发展方式，通过调整产业结构和优化产业布局来提高能源效率，包括更加注重技术进步，强化管理和能源综合利用，从而控制高耗能产业发展和淘汰落后产能，减少经济发展对能源需求的压力，而不是让地方政府拉闸限电完成任务。

　　但是，国内外对于能源消费与经济增长的研究结果表明，对处于工业化、城市化中后期的经济体，社会经济的发展与能源消费的关系非常紧密，如果要保持社会经济以较高速度增长的同时进行能源消费总量控制，可能会严重影响国民经济发展和社会稳定。对于江西省而言，作为中西部省份，不仅工业经济总体水平落后于东部沿海发达省份，而且工业经济结构也还未摆脱重化工业的传统路径，在这种情况下，未来十到十五年，我省工业用能可能仍将持续快速增长，节能减排的形势严峻。

　　二、工作目标和范围

　　1、目标

　　提交一份研究报告，内部包括：1）建立能源经济学计量模型，对江西省能源消费及工业用能的发展趋势进行定量分析和预测；2）对各种情形（比如不同的总量控制目标、不同的总量控制方式等）的节能减排形势进行分析，确定最优总量控制目标和实施路径，提出对应的政策措施；3）对潜在的内外部变化及可能各种冲击（包括经济周期，技术进步和能源价格波动等）进行模拟分析，检验不同的冲击对我省工业能源消费和工业经济发展的影响；4）建立一套指标体系，对工业用能趋势进行预警，通过数据挖掘分析原因，提出建议。在研究报告的基础上，结合能源互联网技术，开发一套工业用能预测预警管理软件，便于我省工业主管部门根据工作需要，结合我省工业企业在线能耗监测系统，对工业能源消费情况实现长期、可靠的监测预测管理。

　　通过本课题的实施，提高我省工业主管部门对我省工业经济发展与能源消费之间关系的认识能力，加强对我省节能减排工作形势的预判能力，促进对我省节能减排工作和工业产业结构调整的调控能力，提升政府在社会经济管理中的信息化水平。

　　2、范围

　　（1）通过收集资料、国内和省内调研，走访节能主管部门、节能监察执法机构、重点用能企业，收集国家及江西省已制订的各类社会经济发展及工业经济发展规划，了解掌握国内发达地区以及江西省相关行业和企业的技术水平和能效水平现状，以及在工业经济发展与工业节能减排领域的成功经验和存在的问题。

　　（2）根据江西省所处的发展阶段，通过建立数学模型对江西省工业用能进行分析和预测，确定最优总量控制目标和实施路径；同时对潜在的内外部冲击进行模拟分析，分析能源总量控制对工业经济发展的影响；建立一套指标体系，设定相关阀值，对工业能耗趋势进行预警。

　　（3）基于能源互联网技术，构建江西省工业用能预测预警管理系统，实现政府管理的信息化；结合江西省工业能耗在线监测平台，通过大数据挖掘（datamining），发现并归纳我省工业经济及工业节能的发展规律，为“十三五”及今后的节能减排提供决策依据。

　　3、方法

　　（1）数据收集和现场调研

　　收集国家及江西省相关社会经济发展规划，深入调研省内节能管理部门、节能监察执法机构、重点用能企业，了解江西省工业经济发展状况和趋势。

　　（2）理论基础和数学建模

　　基于能源经济学理论，通过横向、纵向比较，明确江西省社会经济发展阶段和未来发展趋势，建立能源计量经济学模型，对江西省未来工业能耗和节能形势进行预测。

　　（3）系统开发与数据挖掘

　　基于能源互联网及大数据挖掘理论，结合省工业能耗在线监测平台，发现我省工业经济及工业节能的发展规律，并实现工业用能的预测预警信息化管理。

　　三、交付成果与时间、合同与支付及管理

　　1、交付成果

　　本课题交付成果包括：

　　【成果一】提交《江西省工业用能总量预警控制和节能形势分析预判数学模型及实施路径研究报告》；

　　【成果二】在报告的基础上，设计开发一套“江西省工业用能预测预警及节能形势分析预判数学模型”系统管理软件，提供安装、调试、运行及修改升级，并研究提出实施路径；

　　【成果三】课题组与江西省项目办充分沟通的基础上，编写“江西省工业用能预测预警及节能形势分析预判数学模型系统”的目标任务，在获得项目办认可后实施“江西省工业用能预测预警及节能形势分析预判数学模型系统”管理软件的《应用指南及操作手册》课题，并协助项目办实施培训服务。

　　所有成果均应提供中英文文本，各提供十份打印稿，并装订成册，同时提供电子版，数据和表格需以Excel文档提供。软件系统提供安装、实施及培训服务，项目结束后提供3年的系统维护及咨询服务。

　　2、交付时间

　　根据世行批准的项目建议书要求，分年度分步组织开展研究和实施工作。

　　【成果一】必须在签订合同后5个月内交付；

　　【成果二】必须在签订合同后7个月内交付；

　　【成果三】必须在签订合同后9个月内交付

　　3、合同与支付

　　被聘请的咨询机构将获得一份总价包干合同，费用分四次支付。

　　（1）第一次支付

　　项目办选定了咨询单位，并且签订合同后，支付合同金额的10%作为任务启动金。

　　（2）第二次支付

　　咨询单位提交了【成果一】并得到项目办的认可后，支付该合同金额的30%。

　　（3）第三次支付

　　咨询单位提交了【成果二】并得到项目办的认可后，支付该合同金额的40%。

　　（4）第四次支付

　　咨询单位提交了【成果三】并得到项目办的认可后，支付该合同金额的20%。

　　4、监督管理

　　江西省利用世行/GEF赠款实施省级能效推广项目，江西省人民政府是江西子项目的国内实施机构，江西GEF节能项目领导小组及管理办公室负责江西子项目的组织实施，承担整个项目组织协调、监督指导以及评估验收，江西省节能监察总队负责承办本子课题的日常管理和监督实施。

　　聘请的咨询机构最终成果必须向本项目组织实施机构（江西GEF节能项目领导小组及管理办公室）负责人谢碧联报告，并接受江西GEF节能项目领导小组及管理办公室、财政部和世界银行项目管理组的监督。江西省节能监察总队负责提供本子课题执行的必要条件。

　

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